陸委會名稱別亂動

陸委會名稱別亂動

另民進黨立委提出《行政院組織法》條文修正草案,要求把大陸委員會變更爲中國事務委員會。對此,陸委會主委張小月強調,處理兩岸事務是依據憲法與《兩岸人民關係條例》,若改成中國事務委員會並不符合《兩岸人民關係條例》規定,認爲「還是維持原來的名稱是比較恰當、比較好」。

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首先,以「一中一臺」改變「一國兩區」定位。1988年行政院以任務編組方式成立「大陸工作會報」,協調各主管機關處理有關大陸事務。1990年擬定「大陸委員會組織條例」,1991年1月成立陸委會,1992年通過《兩岸人民關係條例》,界定實施區域在「臺灣地區」與「大陸地區」。基本上這是立基於「一國兩區」定位。民進黨立委提案將陸委會改名,則是把臺灣當成一個主權國家,界定兩岸關係爲「國與國關係」。將陸委會改爲中國事務委員會,違反憲法增修條文前言「因應國家統一前之需要」。

其次,改「陸委會」爲「中國事務委會」有違黨執政務實兩岸路線。2014年民進黨在地方選舉大勝後,其執政縣市紛紛成立「大陸事務小組」,而非類似黨組織內「中國事務部」。在名稱上,這體現民進黨的理性務實思維,改變傳統「中臺關係」爲「兩岸關係」之說法,中性化用詞,避免兩岸在主權與領土紛爭。若此時改變政府部門名稱,無異是黨的「中國事務部」名稱複製在「大陸委員會」上,不符合蔡總統以《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的政治承諾。

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最後,蔡政府應避免藉由調整政府組織名稱,而被抨擊爲「去中國化」行徑,引發大陸動武力威懾。蔡政府廢止《蒙藏委員會組織法》,被指「去中國化」新步驟,國臺辦宣稱「大陸、臺灣同屬一箇中國」,宣稱這個法理基礎和現實不容改變。裁撤蒙藏委員會並將其原業務併入文化部、陸委會,可視爲避免兩岸對立緊張的善意舉措。若將蒙藏事務視同「國際事務」,形同將「大陸事務」等同「國際事務」。因此,此時黨籍立委推動陸委會變更名稱爲中國事務委員會,並非明智之舉,實爲挑釁。

大陸當局明確宣稱反對臺獨底線,某種程度間接認可裁撤蒙藏委員會是單純內部組織調整,而非是有意推動去中國化,其批評相當剋制與理性;同時,提醒臺灣當局承認「兩岸同屬一中」事實,切勿藉由組織調整之名,行去中國化及推動臺獨之實。

(作者爲佛光大學公共事務學系助理教授)

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